从2005年开始，原来的信息产业部推行网站备案制度，对于非经营性网站必须要通过实名备案方可接入。从那时起，我陆续备案了几个网站，最近的一个域名申请备案，中间两次被拒绝，长达两个月时间终于得到批准，本文谈谈自己的经历。

网站第一次申请备案是2009年12月6日，在工信部网站注册后，按要求认真填写了详细的实名信息并提交，接入商也很快审核通过，之后是漫长等待通信管理局的审核。值得说明的是，根据备案流程的规定，通管局会在20个工作日内完成审核，并回复申请人。

2009年12月24日，收到邮件提示申请被拒，马上登录到工信部网站，退回原因如下（由于第一次的备案信息截图现在找不到了，这里是第二次被拒绝时的截图，内容是一样的）：

按照这个提示，应该是填写网站名称有问题，工作人员误以为是企业，而我选择的是个人网站，而且证件号码也是身份证号，之后与接入商进行了沟通，他建议我稍微修改一下备案信息再次提交。就这样，将网站备案信息稍作修改，突出是“个人网站”后当天再次提交，提交之前还让接入商的工作人员帮助检查了一遍。

2010年1月18日，再次收到被拒绝的邮件，内容与上次完全一样。再次与接入商联系，分析原因还是将个人网站当做企业网站处理了，接入商建议我与甘肃省通信管理局电话联系。

当我拨通电话并说明情况后，工作人员询问工作室是否在工商部门注册过，我解释说没有，就是个人性质的网站，他最后建议在备案信息提交的“备注”栏中写明是个人网站，这样在审核时就不会发生误会。

按照工作人员的建议，再次修改并提交信息，在“备注”栏中写明“网站是个人网站，没有在工商部门注册，同时网站名称做了更改。 ”，然后第三次提交。

之后又是漫长的等待，直到2010年2月9日，网站申请获得通过，并分配了备案号，与接入商联系后很快网站可以通过独立域名访问，这距离首次申请备案已经过去2个多月的时间。

这里结合备案经历，谈一些个人的看法：

1、备案制度是比较好的，保证了网站主办者信息的准确，特别是实名制的实施，可以有效防范非法内容，有利于从源头上净化互联网环境；

2、备案流程经过几年的实施，不断趋于完善的，首先接入商进行确认，之后由网站主办者所在地通信管理局审核，全部在网上进行。备案时间虽然规定是20个工作日，但实际来看并不会超过20个工作日，甚至不会超过20天；

3、备案制度强化接入商的责任，强调“谁接入，谁负责”，也从制度层面有利于IDC接入商的规范运营。但是，备案制度也存在一些问题，这里列出来与大家共同讨论：

1、备案网站的功能比较薄弱，操作繁琐，而且可能由于访问量大有时会出现无法登陆的情况；

2、在目前的备案流程下，网站备案之前用户要选择购买主机空间，但此时接入商并不开放独立域名的绑定，因此在备案期间用独立域名无法访问网站，如果备案时间较长，特别是多次被拒的情况下，会给用户带来一定的影响；

3、由于备案审核时并没有开放网站访问，因此接入商和通信管理局只能够凭借申请人的实名信息进行审核，并不能准确了解网站的主要内容，这样难免会出现类似我经历的情况，特别是一些需要前置审批的网站也可以通过这种途径顺利通过审批；

4、尽管在备案审核期间独立域名无法访问网站，但主机商往往会提供一个三级域名供测试，因此也无法彻底规避非法内容的上传；

5、备案成功后证书无法下载，按照工信部的要求，备案通过后要把证书下载下来，放置到网站的cert目录下，我的网站通过备案已经有一个多月的时间，但证书一直无法下载，刚才登陆工信部网站，仍然提示如下：

6、在现行的备案制度下，网站备案成功后只能注销，而不能修改信息，这样的话网站负责人信息变更，特别是更换新的接入商后备案信息不能得到更新，这会造成备案信息库的不准确；

7、目前一个身份证号码只能备案一个网站，这就意味着个人的话只能够申请一个网站的备案。最近我在备案另一个网站时由于身份证号码验证通不过，最后不得不使用了原来15位的身份证号码，个人认为这是一个管理制度上的漏洞，不应该对身份证号码进行限制。

8、另外一点建议是备案期间主动与当地通信管理局联系，从我的情况来看服务还是比较热情的，存在问题多与他们沟通解决，只要能够顺利通过备案就行。

以上纯属个人观点，现行的备案制度虽然存在一些问题但总体是比较好的，相信随着互联网产业的不断发展，非经营性网站的管理制度还将继续趋于完善。面对这些问题，我们站长不应该去抱怨，那样无益于问题的解决，还是要继续做好网站更新维护，特别是要坚决杜绝有害信息的出现。

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