CN域名必须提交所有者的核实资料扫描件，最近这样的信息在互联网上传的风风雨雨，12月14日以前注册的国内域名必须在1月31日之前提交所有者证件的扫描件，否则1月31后将停止解析。

笔者就这一问题向法律界的朋友进行咨询，这位朋友有着多年互联网法律援助经验。他从法律的角度为我们分析了域名注册及所有者权益方面的问题。域名注册成功并且相应的费用已经扣除，这就说明了注册者拥有该域名自主权限，也就是解析，修改的权利，其注册费用包含了域名的DNS服务部分。也就说域名一旦注册成功，域名所有者及域名服务提供商建立起一种在当时法律规章制度允许的范围内的合同关系，无论是否签署正式的合同文本，这种合同关系是受法律保护的。

从这一点上分析CNNIC的新域名规定也只能约束和限制新注册的域名必须提交身份证明材料，对于新规定之前注册的域名，因为注册之时域名提供商对域名注册者提供的信息没有提出任何疑义，也就是默认了注册者所提交的信息的真实性。在合同履行期间，注册商没有权利提出新的要求，除非重新签署合同。

如果合同在履行过程中，域名注册提供商擅自解除合同（停止解析等），其需要向域名注册者提交书面解除合同的通知，同时要返还注册者剩余时间的费用，同时还应当向域名使用者提供因合同解除而产生的损失。

关于新注册域名提交身份证明扫描件，律师认为这种方法需要慎重，无论是CNNIC还是万网等域名注册机构必须给出一个能够保护域名注册者隐私及注册资料安全的方案，在没有任何安全防范的情况下，这些属于隐私的资料在互联网上肆意传播，一旦被不法分子利用将会给域名注册者造成巨大的损失，比如营业执照具体信息被他们知道，完全可以造出一个可以乱真的营业执照来。

互联网资深人士认为域名是一种商品，注册域名实名制很难实现，要想真正的实名制就要域名注册者带着身份证等证件去注册商那里当面核实，否则域名实名制没有任何意义。提交扫描件只能是给不法分子以可乘之机。互联网是共享的并且是跨地域的，网络扫黄打非完全可以在介入商那里截流，可以使用网民举报的方式进行打击。建议政策制定者多关注一些专业的知识。

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