一、需求背景

随着信息技术的高速发展，我国政府信息化的程度也越来越高。但一直以来，政府对信息化的建设主要集中于政府外部信息门户网站方面，而在21世纪的今天，知识的重要性早已毋庸置疑，因此对政府部门来说，如何在政府内部及部门人员中进行知识管理，来达到知识的积累、共享和交流，就成为政府信息化建设在今后发展的一个重要方面。而基于知识管理思想构建起来的政府知识门户网站就是实现政府知识管理的一个重要手段。并且随着政府信息化进程的加快和政府知识管理需求的增加，政府知识门户网站必将成为越来越多政府部门的必然选择。

政府知识管理体系解决方案目标就是围绕信息自动化，构造网络管理中心，提高办公效率，沟通内部信息等政府。知识门户网站是基于门户与知识管理的，是目前流行的多项WEB技术的综合应用，即包括对外的信息门户，也包括对内的知识管理模块。它是政府部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口，员工可以通过它方便地了解最新的政务消息、当天的工作内容、完成这些工作所需的知识等，各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公。通过政府知识门户网站，任何员工都可以实时地与部门中的其他工作人员取得联系、以更好的进行政府事务的办公。政府知识门户的使用对象是政府部门员工，它的建立和使用可以大大提高政府内部的知识共享，充分利用政府现有资源，并由此提高政府部门员工的工作效率。

这种充分利用政府现有资源的方式是加快政府信息化建设，以更好地开展电子政务，从而使政府可以更高效运作的关键。有效地利用政府本身已有的知识，提高部门人员的办公效率和质量，更是政府部门更好实施“简政”的极好途径。无论是对哪个具体行业或是对政府来说，知识的冗余都是一种极大的浪费。而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成不良后果的一个科学而精炼的概括，其定义是：对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。尤其是对政府部门来说，其自身职能的重要性和独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。在这样的情况下，构建一个政府的知识门户网站来完善政府的知识管理体系就显得尤为重要。

作为政府信息化建设的重要组成部分，政府知识门户网站为政府提供了一个知识管理平台，而其所要解决的就是由于受时空限制而造成的信息传播缓慢、办公效率低下而消耗成本过高、隐性知识丢失等政府知识利用不充分等问题，以跨越横亘在人与知识之间的障碍，最大程度地有效利用政府内部知识资源，将知识赤字降低到最低限度。

通过政府知识门户网站，政府部门职员可以很方便直观地了解到有关政府的各种和信息，并在日常办公中加以有效运用；可以在线和部门其他职员开展工作上的学习和讨论，促进政府部门职员自身素质的提高；最重要的是还可以开展内部网上办公，进行公文、会议、办公事务等方面的管理，大大提高政府事务的办公效率，从而加快电子政务的普及进程。

总而言之，政府知识门户网站是一个通过政府知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享，从而大大提高办公效率的一个有利平台。其主要功能有：知识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。其目标是通过依托信息技术，提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知识创新能力，优化政府办公流程，实现高效的政府管理。

二、动易的解决方案

动易系列软件是动易公司凭借在WEB（网站）应用程序设计开发领域的多年经验，采用ASP(Active Server Pages)和面向组件的中间层基础结构(COM+)技术，从算法、数据结构到产品安全性方面进行全方位规划构建开发的网站管理系统，它为政府部门提供了一套优秀的政府知识门户网站解决方案。

系统由文章、下载、图片、商城、留言、采集等6大主功能模块及数百个子模块组成，提供完全的网站的自定义及完善的用户权限设定支持，使您可以按照政府部门的实际需要，随心所欲地组建自己的知识门户网站。同时系统优秀的可扩展性及数据库架构，使得它可以完全满足您的个性化功能开发的应用需求，并确保您的网站能够实现无损的扩展和升级。

针对政府知识门户网站而言，基于动易系列软件的动易政府知识门户网站解决方案由4大应用框架构成：

知识资产定义（包括知识资产结构、分类、编目）、知识资产采集（知识资产收集、整理）、知识资产传递及利用、知识资产保护。

（一） 灵活的网站结构为实现知识资产定义提供强大的技术保障

知识资产定义，又可称为知识资产结构，是知识门户网站构建的关键，它负责为用户提供一个能够高效率实施知识创建、共享、创新和协作所需基本要素的集成平台。通过动易系列软件强大的频道、栏目结构自定义功能模块，您将可以根据政府部门的实际需要，进行知识资产定义，设定各种知识结构分类，轻松构建自己的政府知识门户网站架构。

【例】利用动易系列软件可以构建的政府部门知识门户网站的知识资产栏目结构：
1. 建立以提高政府部门信息共享程度，构建各部门知识共享和知识沉淀的机制，建立知识团队和知识库为目的的政府部门信息栏目。

如： 公告板、工作计划与总结、人事管理、财务管理、档案管理、政务知识汇总、规章制度、领导信箱、在线学习天地、员工培训等等。

2. 在政府部门内部信息交流和共享的基础上，建立以实现无纸化办公为目的的网上办公栏目。
 如：公文事务管理、会议管理、办公事务管理、后勤事务管理等。

（二）多种功能模块为实现知识资产采集提供更为便捷的途径

知识资产采集就是把各种各样的信息资源，如电子资源，纸介质资源，语音资源和数据库数据等收集到数据仓库内进行分类整合，使之能够为众人共享。它主要从以下两个方面进行，一是对政府部门现有知识的采集，另一方面来自对“隐性”知识的挖掘和捕获。例如，通过把政府部门现有研究资料、政务信息收集并创建文件然后输入知识仓库进行知识加工；第二方面，通过对创新、教育培训等过程的跟踪、调查得到公众信息的反馈，从中提取出对政府部门有用的知识并录入知识仓库进行知识加工。而知识的加工处理就是指对知识进行分类、分析、整理和提炼，形成对政府部门有价值的知识。

 政府部门的知识资产不仅包括数据库、文档、政府的政策方针和过程手续等，甚至包括存在于职员头脑中的工作经验与业务技能等非具体化的信息资源。具体而言，知识采集主要分为以下2大部分：

文章、图片、下载3大系统内容模块 —— 全面支持对政府文档、图片、影音资源的采集政府文档是政府部门至关重要的资产，这是毋庸置疑的，文档作为知识载体普遍存在于政府的各个部门。Internet的广泛应用，为跨机构、跨地域的文件访问与协作带来了可能。而另外，在已经进入计算机信息时代的今天，以电子图片、影音等媒体形式存在的知识资源，同样也是政府知识资产的重要组成部分。文档、图片、影音构成了政府部门知识资产的三大组成部分。

动易系列软件的文章管理模块提供了对包括纸介质资源在内的各种资源的采集支持。无论是政府通告、政务新闻、公文资料，还是office电子文档、语音、图片、影视文集，都可以通过系统进行详细而便捷的分类、整理和储存，从而建立丰富的政府知识数据库，构建起政府的知识管理体系。

WWW资源的采集

通过动易系列软件特有的采集功能，可将Internet信息资源融汇于政府知识系统中，为系统提供巨大、广泛的信息资源。根据对采集项目管理的定义，系统将通过接入Internet，自动采集所需要的WWW信息进行分类管理，并提供给局域网内部其他用户浏览使用；可实时或定时地自动更新Internet获得的WWW信息，并可提供对信息的全文检索和访问的权限控制。

（三）强大的信息管理和交互功能为实现知识资产的传递和共享提供技术支撑

与其他资产不同，知识不具独占性，即知识具有无偿共享性， 你把知识传送给别人后，你的知识不会消失，你仍然拥有这种知识；甚至通过交流和共享，你的知识还会增加。在这一问题上，知识与货币有相似之处——只有流动起来，才会不断丰富，从而发生价值增值。如果知识如同死水一样，不流动不更新，那么很容易变成无用乃至冗余的知识。而如果知识可以进行流动和更新，那么即使是对你来说毫无价值的知识，对他人来使却有可能是有用的甚至宝贵的。因此，知识通过传播与共享，往往可以发生增值。

动易系列软件通过以下几个方面支持政府部门知识资产的传递和利用：

强大的信息搜索功能

搜索有主、被动之分。主动，指搜索引擎。被动，指按分类导航查询。搜索范围又可分为Internet和Intranet。系统提供强大的知识检索工具，网站用户可以随心所欲地检索站内资源和互联网资讯。其原理是通过一点（知识门户站点）可以访问多点的数据存储，即可以访问内部和外部数据，从而提高政府部门职员的工作效率，扩大其工作资料的可参考范围。

独具特色的RSS模块，支持内容订阅功能

内容订阅是指容许网站用户按照兴趣、任务和工作重点等多种方式主动订阅知识，他将定期按时得到有关这些方面的所有最新知识，并且可根据需要及时地更换或退订某些订阅内容。

动易系列软件提供了强大的RSS支持，可以自动按照频道、栏目、专题分类，并针对不同的数据输出不同的结果，满足用户订阅的需要。同时系统支持GB2312及UTF－8两类汉字编码，可由网站管理员在后台任意设定，这使得站点在对广泛的海外中文（包括繁体中文）站点间的RSS交流成为可能。

对内部刊物的支持

内部刊物实现了政府部门内部知识和信息的传递。它不同于知识推荐之处就在于它更强调了政府部门的管理行为。内部刊物主要包括了有关政府活动的新闻、事件、报告、演讲和各种活动通知新闻等。动易系列软件的文章、专题管理模块，提供了对内部刊物编写的强大支持。

站内短信息、内部论坛、留言板

系统的站内短信息功能模块令用户进行灵活方便的“点对点”实时交流成为可能。通过内部论坛（BBS）和留言板，用户可以在公告栏上发布有关政府工作的规章制度、办公流程、工作经验等，让政府部门职员可以及时了解到部门工作的详细情况，同时吸收其他部门同事的工作经验和知识。同时BBS更是一个广义上的讨论区，各部门职员可以在BBS上讨论各种问题，对各种问题发表看法。BBS为部门职员提供了一个各抒己见，博采百家的自由平台.

系统公告功能

公告是一种及时更新、便于维护的通知、建议、小经验等信息的“张贴白板”，通过公告管理员可以方便快捷地将有关信息传递给相关部门职员。

WAP模块支持

目前，通过具有WAP功能的手机进行网络浏览已经随着WAP协议的规范化而开始流行，通过这种方式，用户可以随时通过手机访问具有WAP功能的网站进行信息浏览与资源下载。

动易系列软件提供了对WAP浏览器全面完整的支持，实现了知识门户站点在手机应用中的功能延伸，用户可以通过手机随时登陆网站了解最近发布的文章，软件，图片，管理员更可以通过WAP登陆网站后台随时审核新近提交的数据，实现网站的随身管理。除了支持手机浏览外，动易系列软件的WAP模块还有以下几个特色：

高效：系统会自动根据网站新增的内容对WAP模块进行内容更新，同时无须对所发表文章的内容进行重新排。

智能：系统通过内置的转换模块，自动进行汉字编码的转换，而无须网站管理者对站内发表的文章进行任何处理。

通用：动易WAP模块在开发之初就充分考虑到了各类手机浏览器之间的区别，以保证最古老型号的手机也可以正确的浏览由动易系列软件搭建的WAP网站，而无须担心由于兼容性问题导致的无法正常浏览。
灵活：网站管理员可以在后台自由设置网站是否提供WAP浏览的功能，以及对浏览者的开放程度，可以设定是否显示图片，是否开启手机提交评论等功能。

（四）完善的会员权限管理为实现知识资产的协同管理提供可靠的安全保障

在政府的内部知识门户建设过程中，知识共享并不意味着所有知识都是可以让所有的人共享的，很多情况下，不同层面的知识必须对应不同级别、不同身份的人，也就是说，某些知识要对某些人群有一定的阅读权限。动易系列软件提供了灵活的安全机制（权限管理），在同一数据库中的不同文档，甚至是同一文档中的不同部分都可以用不同的保密等级进行安全保护，从而能够很好地对部门或政府知识资源进行权限管理。

动易系列软件提供两种权限管理模式，分别是管理员权限、会员权限模式。系统对管理员权限及会员权限进行了严格的区分，使用不同的管理后台，从而保证系统权限管理的安全性。会员权限管理是指在对政府知识门户网站中注册的用户进行等级划分并赋予其相应的用户权限。通过会员权限管理模块可以轻松实现对知识资产的分级管理和保护。

1.对专有知识资产进行保护

专有知识资产保护是指，对政府部门重要公文、文件、数据等知识资产的管理。系统提供了三级的栏目浏览权限控制（开发栏目、半开发栏目、认证栏目），可以根据政府知识资源的保密需求，设定栏目是否开发，或者可开发给哪些用户浏览。

开发栏目：任何人（包括游客）可以浏览和查看此栏目下的信息。如：政务新闻栏目。

半开发栏目：任何人（包括游客）都可以浏览。游客不可查看此栏目下的信息，其他会员根据会员组的栏目权限设置决定是否可以查看。如：部门资源栏目。

认证栏目： 游客不能浏览和查看此栏目下的信息，其他会员根据会员组的栏目权限设置决定是否可以浏览和查看。如：政府机密资源栏目。

2.用户权限管理

为了满足政府部门对知识资产的保护，让不同身份的访问者和管理者只能查看和管理自己权限范围内的信息，动易系列软件的用户管理模块提供了强大用户权限管理功能，主要包括有：自定义用户/用户组级别权限设定功能、用户积分功能、用户邮件列表功能、用户锁定功能等。这使得企业可以根据自身的人员组织架构进行完全用户权限设定，打造完善的企业知识门户的用户分级制度。通过用户权限管理，您可以还可以进行新增用户/用户组，进行用户组管理、设置用户/组访问权限，查询用户/组信息等操作。

动易系列软件精心设计的用户发布权限、评论权限、短消息权限、收藏夹权限、上传文件权限等权限管理内容，可满足不同的设置需求，轻松实现对网站内容的权限控制。根据需要可对网站注册用户设置成不同用户组进行权限设置，也可针对单个会员的权限进行特殊设置。可指定每个会员组在每个栏目的浏览、查看、添加权限，以确保会员只能在管理者指定的栏目中浏览、查看、添加信息。每个会员组的权限均各自独立，最大限度满足网站分级权限的需求。

系统支持用户注册审核、后台添加用户两种用户添加方式

用户权限管理

系统提供对用户权限的完全设置，从栏目到专题、从一篇文章到一幅图片，网站的所有内容均可以由系统管理员进行用户权限设定，满足您全方位的用户管理的需要。

（1）设置会员在各频道栏目中的权限：

系统允许详细指定每个会员在各频道中浏览、查看或发布信息的权限，每个会员组的权限各自独立。如：有两个认证栏目A和B，可以指定会员组A只能访问栏目A，指定会员组B只能访问栏目B。还可指定会员组C同时可以访问栏目A和B。

浏览－－指可以浏览此栏目的信息列表

查看－－指可以查看此栏目中的信息的内容

发布－－指可以在此栏目中发布信息

栏目权限采用继承制度，即在某一栏目拥有某项权限，则在此栏目的所有子栏目中都拥有这项权限，并可在子栏目中指定更多的权限。

（2）发布权限：

在发布信息需要审核的栏目或频道，此组用户发布信息不需要审核。

可以修改已审核的（自己的）文章。

每天最多发多少布条信息（不想限制请设置为0）。

发布信息时获取积分为栏目设置的多少倍。

（3）评论权限：

在禁止发表评论的频道或栏目仍然可发表评论。

在评论需要审核的频道或栏目里发表评论不需要审核。

（4）短消息权限：

每次最多可同时向多少人发送短消息（如果为0，则不允许发送短消息）。

（5）收藏夹权限：

用户收藏夹内最多可收录多少条信息（如果为0，则没有收藏权限）。

（6）上传文件权限：

允许在开放上传的频道或栏目上传文件。

最大允许上传多少K大小的文件（当所设置值大于某一频道或栏目的设置时，以频道或栏目的设置为准。）。

用户组权限管理

用户组是网站注册用户的分类组。不同用户组拥有不同的权限，用户组之间的权限等级平等。通过用户组权限管理，可以实现对全组用户的统一权限配置。包括：设置会员在各频道栏目中的权限、发布权限、评论权限、短消息权限、收藏夹权限、上传文件权限等（权限说明见上页“用户权限管理”部分）。

3.完善的管理员权限管理功能 —— 提供随需应变的网站维护解决方案

完善而灵活的管理员分级权限管理功能，是保障门户网站正常运营的关键。通过动易系列软件完善的管理员权限设置功能，您将可以按照实际需要指定任意的栏目给任意的管理员进行管理，同时管理日志将被记录在册，便于您进行对绩效考核、管理。

管理员拥有管理网站的权限，分为超级管理员与普通管理员。超级管理员拥有网站管理的所有权限，并可详细设置普通管理员每一项管理权限。如：超级管理员可以将市场部普通资源栏目的管理权限分配给市场部的普通管理员，由该名管理员负责栏目内容管理编辑等。系统支持将各部门人员分别设置成不同权限的管理员，并可以单独设置其管理权限。通过管理员功能即可实现一个部门有多个管理员或一个管理员对多个部门栏目管理的权限，同时也可对网站的频道、栏目等信息更新的设置管理和访问的权限。

（五）卓越的性能和可靠的安全性为知识资产的进一步延续提供了和发展空间

毫无疑问，作为政府内部的知识门户网站，应当拥有非常强的系统稳定性和安全性，否则将带来非常严重的后果——数据丢失、系统崩溃带来的后果都将是致命的。那么，我们是如何保证系统的稳定性和安全性的呢？

1. 动易系列软件通过以下的各种安全手段来保证网站的最大安全：

周密的安全策略和攻击防护，全面防止各种攻击手段，有效保证网站的安全。系统在用户资料存储和传递中，对密码全部进行 MD5 不可逆加密处理，有效保证系统及用户资料的安全。为脆弱页面专门设计了防刷新系统，自动阻止恶意访问和攻击；安全检查应用于每一处代码中，每个提交到系统查询语句中的变量都经过过滤，可自动屏蔽恶意攻击代码，从而全面防止SQL注入攻击、密码猜解、上传木马等各种攻击手段，最大程度地保证了系统的安全和稳定。独有的全程操作记录功能，完整详细的记录了系统的各种运行情况，让管理员对网站运行情况随时有据可查。即使管理员也无法删除两天内的记录，使得日志记录模块犹如黑匣子般为系统提供最可靠的安全保证。

系统编写了单独的上传组件，对文件上传进行严密控制。上传文件的黑名单类型达到26种，确保不可能直接上传这些文件。对上传文件的扩展名做了严格限制，只允许26个英文字母＋10个数字。上传至主机中的文件名由系统生成，确保黑客不可能通过各种方式在上传过程中出现ASP之类的可执行文件。在利用系统上传功能上传文件后，系统会对当前上传目录进行扫描，一旦发现26个黑名单类型中的文件则立即自动删除，布下了最后一道不可能突破的关口，以保证黑客不能通过上传的方式入侵网站系统。
系统提供安全的管理认证码设置功能。系统要求管理员进入后台时除了输入用户名、密码、验证码外，还要输入设置存放在ASP文件中自定义的安全管理认证码。除非攻击者拥有了FTP或者得到WebShell权限（可以通过Web查看、修改、删除服务器上的文件），否则攻击者不可能得到管理认证码，以确保网站系统的安全。
系统日志功能。系统对管理员登录、黑客攻击、越权操作、日常操作等都记录，超级管理员查询所有系统日志。超级管理员可以删除、清空两天前的日志。两天的日志谁都不能删除，以方便管理员及时通过日志找到问题原因。后台管理员登录界面的密码输入框可选使用软键盘，增强了密码的安全性。

2. 动易系列软件通过以下方式保证系统的稳定性、访问速度和负载能力：

健壮的内核设计，为系统长期稳定可靠的运行提供强有力的保障。系统的开发流程非常严密，从系统的需求分析、设计、系统开发编码到测试与完善，每一环节都经过严密的论证和设计，整个过程完全遵循有关开发标准，符合业内开发流程规范。整个系统逻辑清晰明了、代码整齐规范，严密的错误陷阱技术对各种可以预见和不可预见的错误进行捕获并处理……这一切构成动易健壮的内核设计体系，为系统长期稳定可靠的运行提供强有力的保障。

全面引入缓存处理和静态生成机制，提供了卓越的访问速度和负载能力。动易公司具有丰富的 Cache 处理经验，在动易系列软件中全面引入了缓存处理，并独创了一系列先进技术，如：完全生成HTML、编译模板、语法生成内核、数据缓存和自动更新机制等，便得系统具有卓越的访问速度和负载能力，在极为繁忙的服务器环境下系统仍然快速稳定运行，切实节约企业成本，提升企业形象。

最佳优化的算法及数据结构，让系统在海量数据下仍然快速运行。动易公司始终致力于开发最优化的算法和数据结构，动易系列软件从每个表和字段的设计、每个索引的构建到每个查询的算法，都经过缜密的考虑和最佳的优化，使用了众多知名的高效算法，并独创了一系列高效的处理方法，使得系统在海量数据下仍然快速运行，可以轻松承受比其他类似产品更多的数据量和在线人数，成为目前最高效快速的网站管理系统产品之一。

动易公司拥有与时俱进、锐意进取的开发团队，始终保持技术开发的领先优势。富于创新的开发队伍，持续性的技术优势和不断增长的市场经验，时刻关注国内外相关领域内的最新进展和动态。拥有全国30万以上网站数量的用户群是您值得信赖的保证。

（六）周全的服务为政府知识门户的高效运营提供强大的后盾

1. 培训服务

为帮助您掌握动易软件的业务操作技能、高级应用，在您购买了“培训服务包”后，将由动易服务单位上门为您提供标准课程或专项课程培训服务。

2. 安装服务

动易公司在您购买动易软件之后，根据您的实际情况，采用远程控制方式帮助您成功安装和使用动易软件。

3. 技术支持服务

动易公司为您提供问题解答、程序升级、数据库升级、灾难修复等技术支持服务。在您使用过程中遇到问题时，可通过电子邮件、电话、论坛、QQ聊天及其他方式，向动易公司寻求技术支持。

4. 客户定制服务

为了满足您的个性化需求，动易公司根据您提供的需求说明书，与您签订《定制服务协议》，在公司标准产品基础上为您提供定制服务。

5. 其他服务

动易公司还可为您提供其他服务包，如：服务器安装、调试、安全设置、网络知识培训、网页制作培训等内容，以求最大限度地满足您对动易产品周边服务的需求。

三、系统特色

· 强大的Html生成功能，提高网站内容管理效率

· 网站结构自定义功能，全面满足知识结构自定义的要求

· 支持多种网站内容（文章/图片/下载）形式，满足各类知识形式的需求

· 可视化的在线编辑器，提供强大的图文混排功能

· 独有的Label-Skin（标签+皮肤）技术

· 优化的网站内容采集功能，让网站自动扩容知识信息

· 严格细化的用户/会员权限管理，实现知识的分级权限设置

· 严谨的管理员权限设置功能，web方式的管理员后台管理，满足协同工作的需要

· 支持系统无缝升级，确保系统优越的可扩展性与安全性

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